3.1. Причины возникновения кооперативного движения и кооперативов

Возникновение кооперативного движения и кооперативов было обусловлено становлением и развитием буржуазного общества. Общей причиной, побудившей людей к созданию кооперативов, явились экономические и социальные последствия перехода к капитализму. Первой страной, в которой утвердился индустриальный капитализм, была Англия. В последней трети XVIII века здесь произошел промышленный переворот. Начался стремительный рост крупного машинного производства, утвердилась рыночная экономика, наметилось быстрое развитие городов и промышленных центров. Вслед за Англией и на материке Европы и в Северной Америке фабрики, заводы и другие крупные предприятия оказались в собственности буржуазии.

Новый строй в тот период нес трудящимся полуголодное существование, жилищную нужду, иные лишения. Вот как была описана жизнь пролетарских слоев Лондона в одной из местных газет в 1844 г. "...Нередко муж, жена, четверо-пятеро детей, а иногда и бабушка и дедушка ютятся в одной-единственной комнате в 10-12 футов в квадрате и здесь работают, едят и спят... Стоит только увидеть собственными глазами страдания этих несчастных, посмотреть, как они скудно питаются, как они надломлены болезнью и безработицей, и перед нами раскроется такая бездна беспомощности и нужды, что нация, подобная нашей, должна была бы устыдиться одной ее возможности... Во всей округе едва ли найдется один отец семейства из десяти, у которого есть другая одежда, кроме рабочего платья, да и то состоит из одних лохмотьев; многим из них нечем покрыться ночью, кроме этих же лохмотьев, а постелью им служит лишь мешок с соломой или стружками".

Бедственным было положение также мелких товаропроизводителей. Крупная промышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производство ремесленников и кустарей. Часть сельского населения сгонялась с земли, а те из мелких крестьян, которым удавалось сохранить свои участки, влачили жалкое существование. По образному выражению одного из современников, крестьяне Франции, например, были голы как черви, питались всю жизнь впроголодь и самой дурной пищей. Как правило, они жили в хижине, похожей скорее на погреб. Люди, животные, домашняя птица жили вместе, лишь отделенные перегородкой, под одной крышей, в одном и том же покрытом навозом помещении. Эти избы не имели ни окон, ни печей, а дым выходил через дверь. Избу приходилось со всех сторон окружать навозом для защиты от холода. Во время голода крестьяне ели траву. Эпидемии тифа, дизентерии не прекращались. В некоторые годы каждый четвертый-пятый человек жил подаяниями.

Разорившиеся, лишившиеся собственного хозяйства кустари, ремесленники, крестьяне пополняли ряды пролетариата. И вопрос найма на работу становился для них вопросом жизни и смерти. Однако иногда их труд никто не нанимал.

Все богачи — промышленники и торговцы, крупные землевладельцы и домовладельцы, банкиры и ростовщики — эксплуатировали рабочих и мелких товаропроизводителей.

Свой скудный заработок рабочий отдавал частному торговцу за чрезмерно дорогие, а зачастую и неполноценные продукты питания, за одежду и топливо, домовладельцу — за пользование жильем, ростовщику в виде платы за ссуду. Значительная часть доходов крестьян, кустарей, ремесленников также попадала в карманы скупщиков, ростовщиков и торговцев.

Кооперативы возникли как протест рабочих, крестьян, кустарей и ремесленников против роста цен на товары личного потребления, фальсификации продуктов питания, удорожания платы при найме жилья и

т. д. В движение за создание кооперативов и развитие кооперации постепенно втягивались широкие слои населения.

Частные причины возникновения кооперативов вытекали из общей, что хорошо прослеживается на примере той же Англии.

Во-первых, бурный рост городского населения. Он сопровождался значительным увеличением спроса на потребительские товары, жилища, транспортные и иные услуги. Так, ставшие городскими жителями вчерашние крестьяне, которые еще недавно сами производили сельскохозяйственные продукты, обеспечивали ими себя и торговали излишками, теперь превращались в их покупателей. Это способствовало увеличению спроса на товары. А превышение спроса над предложением в условиях рынка приводило к росту цен.

Во-вторых, отставание в тот период темпов развития сферы услуг от темпов роста крупной промышленности. Аппарат личного потребления в больших городах принадлежал купцам и ростовщикам. Будучи владельцами мелких магазинов, трактиров, ремонтных и т. п. заведений, они привычно обслуживали состоятельных потребителей и имели приличные прибыли, а строить аналогичные крупные предприятия для обслуживания хлынувшей в города новой клиентуры — рабочих и членов их семей — особенно не спешили.

В-третъих, выдача заработной платы рабочим товарами из так называемых фабричных лавок. Отставание указанной выше сферы услуг с выгодой для себя использовали промышленные капиталисты. Открыв лавку при своей фабрике или заводе, они навязывали своим рабочим вместо денег товары, причем не всегда качественные, по завышенным ценам. Они же строили здания при фабриках и сдавали помещения рабочим внаем. Стоимость товаров и аренды жилья удерживалась из заработной платы, уменьшая ее денежную часть. В результате зависимость рабочих от предпринимателей усиливалась.

В-четвертых, ухудшение экономического положения ремесленников, кустарей, крестьян как мелких товаропроизводителей. Ремесленные подмастерья, работающие на дому кустари, решительно не хотели стать фабричными наемными рабочими. Но их мелкое индивидуальное производство теперь не выдерживало конкуренции, и эти слои стали делать выбор в пользу создания собственных, но уже совместных предприятий на кооперативной основе. Кустари, ремесленники, крестьяне испытывали острую нужду в денежных средствах для поддержания своего хозяйства, в выгодном приобретении орудий труда и выгодном сбыте своей продукции.

Приведенные здесь и другие причины побуждали промышленных рабочих и мелких товаропроизводителей к объединению в различные кооперативы. В этом смысле были правы участники кооперативного движения, которые характеризовали кооперацию как дочь нужды.

Нужда, действительно, может быть результатом эксплуатации человека человеком. Однако возникновение кооперативов нельзя объяснить однобоко только эксплуатацией: эксплуатация существовала еще до капитализма, но кооперативы тогда отсутствовали. А само слово "нужда" означает не только недостаток в необходимом, бедность; под нуждой подразумевается также потребность в чем-нибудь.

Потребности весьма разнообразны. Речь может идти не обязательно о хлебе насущном или денежной ссуде, но и о потребностях в общественной деятельности, проявлении своих деловых и человеческих качеств, в общении с другими людьми, в совместном творчестве, участии в общем деле, связанном с взаимопомощью. Потребности, выступающие как интересы, побуждают людей к объединению в кооперативы и придают устойчивость кооперативному движению.

Таким образом, возникшие при капитализме кооперативы явились порождением не просто бедности, а потребностей, вернее необходимости кооперативных способов их удовлетворения.

3.2. Предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов

Кооперативные общества появились в условиях развитого капитализма. Почему же они не возникли раньше, например, в эпоху рабовладельческого или феодального строя?

Только в период позднего феодализма и раннего капитализма создаются исторические предпосылки (обязательные предварительные условия) возникновения кооперации. Хотя существовала бесчеловечная эксплуатация рабов рабовладельцами и крепостных крестьян феодалами, но до полного утверждения капиталистической системы массовое кооперативное движение было невозможно.

Различают социальные, экономические, юридические и другие предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов.

Исходным пунктом зарождения этого движения явились изменения в социальной жизни и структуре общества, когда капиталистическая промышленная система на первое место выдвинула два новых больших класса: буржуазию и пролетариат. Собственники фабрик и заводов, предприниматели были заинтересованы в росте своих прибылей, а наемные рабочие — в повышении своей заработной платы. Возможность одновременного увеличения прибылей и заработной платы в условиях производства того периода была еще ограничена. Промежуточное положение занимали мелкие товаропроизводители. Противоположность и столкновение экономических интересов буржуазии и пролетариата лежали в основе процессов, которые объективно усиливали тенденцию наемных рабочих к взаимопомощи, объединению, организации. В общем потоке социального движения как одна из форм защиты экономических интересов широких масс возникает кооперативное движение. Появляются первые кооперативы.

Экономическими предпосылками были ставшие при капитализме всеобщими товарно-денежные отношения, образование современной кредитно-банковской системы.

Еще в недрах рабовладельческих государств получили распространение торговля и ростовщичество. Однако, несмотря на это, важнейшей особенностью рабовладельческого и феодального общества было господство натурального хозяйства. Условия непосредственно потребительского характера производства исключали вероятность возникновения кооперативов, ибо последние еще не имели реальных шансов накопить средства, необходимые как для развития своего хозяйства, так и для материального стимулирования своих пайщиков. Возможность накопления средств для указанных целей кооперативы получили благодаря операциям купли-продажи товаров на капиталистическом -рынке при наличии менового денежного хозяйства. Именно рыночная экономика и явилась колыбелью кооперативов.

Рыночная экономика была условием для возникновения кооперативов и в другом отношении: рынок более усердно служит богатым (тем, у кого много денег) и может оставить неудовлетворенными самые насущные потребности бедняков (тех, у кого нет или мало средств). Значит, рыночная экономика сама обусловливает создание кооперативов как социального института, способного в некоторой степени защитить своих членов из малообеспеченных слоев общества.

Далее, кооперативы, как и вообще любые хозяйственные предприятия, постоянно или временно нуждаются в дополнительных оборотных средствах: потребительские общества — для приобретения товаров крупными партиями, производственные кооперативы — для создания запасов сырья, топлива и т.д. Мелкий по своей форме и кабальный по характеру ростовщический кредит не может удовлетворить потребности кооперативов, и для них он неприемлем. Сложившаяся при капитализме современная кредитно-банковская система, которая стала обслуживать и кооперативные организации, тоже явилась одним из предварительных условий возникновения кооперативного движения. Среди юридических предпосылок следует выделить провозглашение демократических свобод граждан. Как уже известно, кооператив представляет собой самоуправляющееся общество с особыми социальными и хозяйственными функциями. Это предполагает, что члены кооператива должны обладать определенными юридическими правами и свободами. Речь идет о свободе слова, свободе выбора занятия, свободе объединения, свободе передвижения и т. д. Как добровольные общества лиц, пользующихся равными правами, кооперативы могли возникнуть только после провозглашения государством демократических прав и свобод человека. Появление лично свободных работников, получивших возможность создавать свои объединения на началах самодеятельности, было еще одной предпосылкой кооперативного движения и кооперативов. Огромное значение для организации кооперативов имела свобода выбора их потенциальных членов в широком ее понимании.

Создание кооператива означает объединение средств его членов для образования кооперативного имущества. В период становления капитализма закон провозгласил право буржуазии объединять индивидуальные капиталы и на этой основе создавать акционерные компании. Ранние объединения рабочих и мелких товаропроизводителей, будучи по сути кооперативами, вынуждены были вести свою деятельность формально как акционерные общества или общества взаимопомощи, ибо законы о кооперации еще отсутствовали. Лишь позднее под влиянием самого кооперативного движения в различных странах были изданы специальные законы, регламентирующие порядок создания и рамки деятельности кооперативов. Тем самым кооперативные организации были легализованы, т. е. признаны законными.

Кроме уже перечисленных основных предпосылок, еще существовали некоторые важные факторы возникновения кооперативного движения и превращения его в массовое движение.

Одним из таких факторов явились выдвигавшиеся в тот период проекты преобразования общества путем создания добровольных общин - поселений, основанных на началах взаимной кооперации, - идеи утопического социализма, которые уже были подробно рассмотрены во второй главе.

Другим существенным фактором стали переходные формы к образованию кооперативов. Что они собой представляли?

3.3. Возникновение потребительской кооперации в зарубежных странах

Переходные формы в обществе существовали всегда. Они соединяют в себе остатки старого и зародыши нового. Со временем те или иные переходные формы сходят с исторической сцены либо происходит их эволюция в новые формы. Происхождение кооперативов тоже было связано с переходными формами.

Так что ранние кооперативные общества, бесспорно, возникали стихийно и разрозненно, но это происходило не на пустом месте. Как сказал философ, из ничего никогда не может возникнуть нечто. И, конечно, кооперативные общества возникли не вдруг. Опыт коллективного быта, совместного труда и управления хозяйством люди накапливали постепенно с незапамятных времен.

Еще в древние времена существовали религиозные общины, ассоциации свободных ремесленников, товарищества по добыче соли, артели по обработке болотистых земель, похоронные коллегии и другие формы объединения. В Средние века широкое распространение получили цеха как сословные организации ремесленников, сельские крестьянские общины, гильдии купцов, возникли отдельные кредитные ассоциации, которые обладали некоторыми чертами будущих кооперативов, но таковыми не являлись. Впоследствии под влиянием изменившихся экономических условий, прежде всего рыночной конкуренции, они стали перерождаться, исчезать.

Уже в период разложения феодализма и становления капитализма появились переходные формы к образованию кооперативов. Возникали они, несмотря на препоны властей, объединяли главным образом ремесленников, крестьян, рабочих и зачастую носили полукооперативный, предкооперативный характер. По некоторым принципам своей деятельности, выполняемым функциям и внутреннему устройству переходные формы напоминали кооперативы в том виде как они сложились впоследствии.

К их организации трудовое население побуждали жизненные условия. Союзы подмастерьев (во Франции — компаньонажи) создавались для обеспечения их работой, когда им был закрыт доступ в цеха. Универсальные функции выполняли синдикаты сельских кустарей и крестьян. В США возникли ассоциации сектантов (коммунистические колонии), порожденные экономическими условиями, хотя и имевшие религиозную окраску. В Италии многочисленные общества взаимопомощи становились зачатками потребительских и иных кооперативов, которые нередко действовали внутри самих этих обществ. Организовывались самодеятельные благотворительные общества и рабочие ссудосберегателъные кассы. В Англии были очень распространены кассы взаимопомощи рабочих, которые страховали их на случаи болезней, увольнения, получения увечья. В разных странах наиболее широко практиковалась складчина - внесение участниками какого-нибудь общего дела денег с тем, чтобы составилась необходимая сумма.

"Рыцари наживы" применяли складчину преимущественно в своей предпринимательской деятельности, мелкие товаропроизводители — для покупки орудий производства, сырья и материалов, потребители — с целью выгодного приобретения продуктов питания и других товаров. Первоначально складчина оформлялась простым письменным соглашением, а позднее ее стали оформлять уставами. Историк кооперации Михаил Первушин (1896-1976) писал: "С начала оформления складчины уставами возникают кооперативы. Образование складчин среди потребителей, с перерастанием их в потребительские общества, наблюдается почти во всех странах Европы, например в Германии, Швейцарии, Италии, России. В зародыше каждого кооператива лежит складчина. Она является хозяйственной основой (паевого капитала и вступительных взносов) любого кооператива, начальным актом возникновения каждого из них".

Одни ранние кооперативы возникали внутри обществ взаимопомощи, другие — из переходных форм, третьи создавались непосредственно, минуя эту ступень, участниками кооперативного движения. Но во всех случаях кооперативы рождались как результат общественной инициативы, развития человеческой культуры, настойчивых поисков.

Первые потребительские общества были организованы в странах Европы. Они учреждались рабочими под влиянием роста дороговизны муки, печеного хлеба, топлива и т.д. До невероятных размеров была распространена фальсификация продуктов питания: муки, молока, масла, соли и т. д. Нередко рабочие бывали вынуждены брать в лавках хозяев низкосортные товары, которые отпускались им в кредит по очень высоким ценам в счет заработной платы.

Самые ранние потребительские общества возникли стихийно в Англии и Шотландии. В 1769 г. двенадцать ткачей местечка Фенуик, Шотландия, учредили организацию, весьма похожую на потребительское общество; она занималась продажей своим членам в основном овсяной муки. В 1777 г. возникли подобные потребительские общества в г. Бирмингеме и в селе Гован близ г. Глазго. Признаками кооператива обладало и потребительское общество в Монгуэле, организованное в 1794 г. по инициативе епископа. Протестуя против злоупотреблений со стороны частных мельников и булочников, потребители организовывали мукомольные и хлебопекарные кооперативные общества. Возникшие благодаря самодеятельности рабочих, кооперативы удовлетворяли их конкретные потребности, зачастую работали без прибыли, а если она появлялась, то ее распределяли между пайщиками. Это были дооуэновские кооперативы.

В первой трети XIX века в стране насчитывалось до 700 потребительских обществ, носивших название "союзных лавок", но вскоре они прекратили свое существование из-за противодействия кооперативам владельцев частных предприятий, несовершенства правил ведения кооперативного хозяйства, бесправного юридического положения кооперативов.

Новое оживление кооперативного движения в Великобритании произошло в 40-х годах XIX века и было связано с усилением борьбы трудящихся за свои экономические права.

В октябре 1844 г. 28 ткачей г. Рочдейла промышленно развитого графства Ланкашир по предложению рабочего Чарльза Говартса (1818-1868) учредили потребительский кооператив "Общество справедливых рочдейлских пионеров". В его уставе было записано, что цели и задачи кооператива состоят в заботе о материальной выгоде и об улучшении социальных и экономических условий жизни членов, в доставлении занятия безработным, в поощрении трезвости.

Учредители кооператива намечали создание в будущем самодеятельной общины оуэнистского типа. Эта община как живущий своими средствами поселок должна была осуществлять производство, распределение, образование и самоуправление. Данная идея не случайно озвучена: новейшими исследованиями установлено, что среди организаторов кооператива было 14 оуэнистов и 9 чартистов. Устав кооператива разработали оуэнисты Чарльз Говартс и Уильям Купер (1822-1868). Первым председателем кооператива был избран рабочий-чартист Миллс Эшворт (1782-1868).

Поскольку закона о кооперативах еще не существовало, свою организацию рочдейлские пионеры зарегистрировали на основании закона об обществах взаимопомощи. В уставе обращают на себя внимание статьи, которые предусматривали государственную защиту интересов кооператива и его членов: гарантировалось недопущение роспуска кооператива обманным путем, хищение или растрата кооперативного имущества карались законом, кооператив освобождался от гербовых и судебных сборов, предусматривалось восстановление справедливости в отношении незаконно исключенного члена кооператива в судебном порядке, кооперативу предоставлялось право помещать свои капиталы в сберегательные банки, построить магазины и дома, купить или арендовать земельные участки.

Рочдейлцы личным трудом участвовали в оборудовании своей первой лавки и реализации товаров. Лавка кооператива работала лишь по понедельникам и субботам, торговала мукой, овсяной крупой, сахаром и маслом. Позднее кооператив расширил ассортимент товаров и развил собственное производство. Начинания рочдейлских кооператоров оказались удачными. Спустя четверть века после своей организации кооператив объединял свыше 7000 человек, имел 23 магазина, товарный склад, текстильную фабрику, мельницу, скотобойню, а еще библиотеку и обширный читальный зал.

Рочдейлское потребительское общество существует и в настоящее время, за более чем полтора столетия очень сильно разрослось, однако своей нереальной цели — создания оуэнистской общины исключительно кооперативным путем — оно, естественно, не достигло.

Рочдейлское потребительское общество примечательно прежде всего своими принципами (по существу основными правилами), вобравшими опыт предшествующих английских кооперативов. Рочдейлские принципы выражаются в следующем:

1) необходимый для деятельности кооператива собственный капитал образуется путем внесения каждым членом вступительного и паевых взносов (4 пая в размере одного фунта стерлингов каждый). На внесенные паевые взносы в пользу пайщика начисляется небольшой процент от прибыли коо- ператива. Пай разрешается вносить в рассрочку, по частям. В то же время по своему желанию пайщик мог иметь максимум 50 паев;

2) покупка товаров у поставщика и продажа их из лавки членам кооператива осуществляется за наличный расчет, а не в долг, не в кредит;

3) в лавке продаются товары только хорошего качества, точным весом и точной мерой;

4) товары из лавки продаются по обычным средним рыночным ценам; 5) часть прибыли направляется на развитие кооперативного хозяйства, а часть ее распределяется между членами пропорционально сумме закупленных ими товаров;

6) некоторая часть прибыли (2,5%) отчисляется на повышение культурного уровня членов кооператива;

7) в управлении кооперативными делами каждый член имеет один голос независимо от количества паев;

8) решение о роспуске кооператива могло быть принято голосами не менее 5/6 общего состава членов.

Каждый из этих принципов был полон большого практического смысла. Так, внесение пая обеспечивало хозяйственную самостоятельность кооператива, а каждого члена ставило в ответственное положение за успех экономической деятельности потребительского общества, его безубыточную работу; при этом пай оставался собственностью члена, который в случае выхода из кооператива мог получить соответствующую сумму обратно. Начисление процента на пай побуждало пайщика "хранить деньги" в кооперативе. Рассрочка в уплате пая позволяла вступить в кооператив самым низкооплачиваемым рабочим и даже безработным.

В наши дни кооперативы существуют практически во всех странах мира. Кооперация постоянно демонстрирует свою необычайную живучесть и способность к саморазвитию. Кооперативное движение вовлекает в свои ряды людей зрелого возраста и молодых, мужчин и женщин, рабочих и фермеров, инженеров и чиновников — словом, всех, кто готов к сотрудничеству во имя общего блага.

3.4. Кооперация и государство. Кооперация и негосударственные организации

Самые ранние, дорочдейлские кооперативы были и самыми несовершенными с точки зрения их внутренней организации и ведения хозяйственных дел. К этому добавлялось их юридически бесправное положение. И, как следствие, многие граждане пока еще испытывали к ним недоверие. В некоторых европейских странах кооперативы возникали в условиях ограничения властями права рабочих создавать свои объединения (ассоциации, коалиции).

Поэтому в период зарождения и становления кооперативного движения отношения между кооперативами и государством являлись сложными и складывались не в пользу кооперации. Государство настороженно относилось к кооперативам еще и потому, что нередко они создавались не просто как объединения, стремящиеся к улучшению благосостояния своих членов, но и как организации, преследующие коренное преобразование общества. В целом государство в тот период противостояло кооперации, и его политика по сути являлась антикооперативной. История сохранила немало фактов, характеризующих попытки государства покончить с кооперативной системой в ее зародышевом состоянии. Власти при этом прибегали к самым изощренным и жестким мерам подавления кооперации — от преследования инициаторов создания кооперативов до строжайшей регламентации их экономической деятельности, от отказа в регистрации уставов новых кооперативов до закрытия действующих, в том числе с применением сил полиции, по приказам военных чинов.

Однако, несмотря на неблагоприятные условия, кооперативное движение продолжало нарастать. Его участники стали настойчиво добиваться от государства принятия специальных законов о кооперативах и, таким образом, законодательного признания кооперации. Сами кооперативы, даже действуя методом проб и ошибок, благодаря самодеятельности и самоорганизации все чаще доказывали свою жизнеспособность и демонстрировали свою полезность, причем как для своих участников, так и для общества в целом.

Усилия кооператоров не пропали даром. Примерно с середины XIX века происходит формирование кооперативной политики государства. Краеугольный камень этой политики — идея официального признания кооперации и содействия ей.

Под давлением кооперативной общественности в некоторых странах начинают издаваться законы о кооперативах (их называют кооперативными). Первый такой закон был принят в Англии в 1852 г. Он признал кооперативы юридическими лицами, разрешал им продавать товары не только своим членам, но и посторонним (остальному населению) и организовать собственное производство. Произошла легализация (узаконение) кооперативных обществ. Правда, тот же закон содержал и положения, тормозившие развитие кооперации: о неограниченной ответственности членов всем своим имуществом по обязательствам кооператива, о запрещении учреждать кооперативные банки и др. Кампания за изменение и улучшение закона, начатая английскими кооператорами, завершилась в 1862 г. принятием нового, более либерального закона. Многие ограничения, налагавшиеся на кооперативные организации, в Англии были сняты поправками 1876, 1893 и последующих годов.

Соответствующие законы до конца XIX века были изданы еще в ряде стран: в США в 1865 г., в Германии, Португалии и Турции — в 1867 г., в Австрии, Бельгии, Словакии и Чехии — в 1873 г., в Венгрии— в 1875 г., в Австралии и Швейцарии— в 1881 г., в Люксембурге — в 1884 г., в Испании — в 1885 г., в Италии — в 1886 г., во Франции — в 1887 г., в Мексике — в 1889 г., в Алжире и Ирландии — в 1893 г., в Швеции — в 1895 г., в Японии— в 1900 г. В России ранние законодательные акты, регулирующие различные аспекты кооперативной деятельности, стали приниматься с середины 90-х годов XIX века.

Еще в 1868 г. в Германии юрист Отто фон Гирке (1841-1921) впервые употребил термин "кооперативное право". Процесс создания правовых основ образования и деятельности кооперативных организаций заметно ускорился в XX веке. Кооператоры заинтересованы в таких законах, которые учитывают кооперативные принципы и создают необходимые условия для достижения целей кооперации; ограждают кооперативные организации от произвола государственных чиновников, от чрезмерной и мелочной опеки правительственных органов; предусматривают предоставление налоговых льгот подлинным кооперативам и поддержку их государственными заказами и кредитами; содействуют поддержанию в обществе климата, благоприятного для развития кооперативной деятельности. Во всем этом объективно заинтересовано и государство, потому что развитая кооперация не просто служит людям, а вносит вклад в утверждение социальных и демократических ценностей в обществе.

Начиная с 1852г. в течение 100 лет в разных странах государственными органами было принято свыше 5000 законов, декретов, указов и постановлений о кооперации; с тех пор процесс принятия нормативноправовых актов по кооперации заметно ускорился, особенно в молодых азиатских и африканских странах. Одни из действующих законов о кооперации достаточно прогрессивны, другие нуждаются в улучшении. Активное обновление и совершенствование кооперативного законодательства является важной общей задачей и главным направлением взаимного сотрудничества государства и кооперации как двух равноправных партнеров. Большинство кооператоров в разных странах (в том числе в России) всегда выступало именно за такое сотрудничество. Еще в далеком 1919 г. об этом очень образно заявил молодой ученый Александр Чаянов. "Кооперация и государство, — сказал он, — это вода и огонь, но если их согласовать, то из воды и огня получится паровая машина, способная сделать огромную полезную работу".

Помимо совершенствования законодательства государство и кооперация осуществляют сотрудничество и в других формах. Так, во многих странах существуют специальные государственные, государственнокооперативные или межкооперативные органы (министерства, управления, советы и т. п.), занимающиеся изучением проблем национальной кооперации, координацией ее деятельности, контролем за соблюдением кооперативных законов и уставов. В подобных органах традиционно участвуют представители правительства и кооперации, что делает их совместные усилия более плодотворными.

Современная кооперативная экономика не может совершенно не зависеть от государства; государство тоже при осуществлении своих экономических и социальных функций не обходится без кооперативов. Поэтому нередко государство поддерживает их субсидиями, оказывает им техническую или иную реальную помощь. Сами кооператоры к подобной помощи относятся по-разному. Одни из них считают ее безусловно необходимой и обязательной; другие рассматривают государственную помощь как плату за несвободу кооперации; третьи выступают за такую помощь государства, которая не нарушала бы независимости кооперативов.

Вместе с тем взаимоотношения между кооперацией и государством не во всех странах складываются одинаково. Демократические государства в соответствии со своими конституциями предоставляют кооперативам необходимую свободу, и часто этого оказывается достаточно для успешного развития кооперативной системы. История показала отрицательные последствия государственного "руководства" кооперацией в условиях фашизма и тоталитаризма. Чрезмерная бюрократическая, чиновничья опека над каждой ячейкой кооперации в некоторых развивающихся странах превращает кооперативные организации в придаток государственного аппарата. Те или иные ветви кооперативного движения всегда взаимодействовали и с негосударственными организациями, например с профессиональными союзами, религиозными учреждениями, политическими партиями.

Профсоюзы возникли почти одновременно с кооперативами и сразу же стали активно содействовать первичным кооперативным ячейкам. Наиболее тесные отношения взаимной поддержки между этими двумя общественными движениями складываются тогда, когда одни и те же работники являются членами и профсоюза, и местного кооператива. Известны факты, когда профсоюзы выступали инициаторами создания новых кооперативов, а кооперативы материально помогали членам профсоюза во время забастовок на заводах и фабриках частных владельцев и компаний. Как правило, интерес профсоюзов и кооперативов к взаимному сотрудничеству является обоюдным: ведь кооперативы — это тоже работодатели, а занятые в них рабочие и служащие — члены профсоюза. Совместные действия кооперативов и профсоюзов направлены на обеспечение повышения благосостояния людей труда, их активного участия в общественной жизни.

Английские пролетарии создавали свои тред-юнионы и кооперативы первоначально в форме обществ взаимопомощи, как орудие экономической борьбы. Еще в XIX веке некоторые социалисты стали рассматривать рабочее движение как триаду, состоящую из пролетарской партии, профсоюзов и кооперативов. В городах и промышленных центрах разных стран относительно устойчивые отношения складывались между профсоюзами и кооперативами. В прошлом столетии формами их деловой практики являлись предоставление банками профсоюзов займов потребительским и иным кооперативным обществам (например, в Австрии), создание совместного профсо-юзнокооперативного общества по страхованию жизни (ФРГ), вложение крупных профсоюзных средств в экономику кооперативов (Израиль), образование совместными усилиями жилищных кооперативов и профсоюзов объединенного жилищного фонда (США). Перечень подобных форм сотрудничества можно было бы продолжить.

К теме более тесного сотрудничества между кооперативами и профсоюзами обращался в прошлом Международный кооперативный альянс. Его XXV конгресс (Варшава, 1972 г.) принял специальную резолюцию о единстве действий кооперативного и профсоюзного движений. В резолюции рекомендовалось всем кооперативным организациям проявлять дух сотрудничества и взаимопомощи с профсоюзными организациями и центрами, расширять и укреплять дружеские и деловые связи с ними на национальном, региональном и международном уровнях, использовать все пути и средства, создающие атмосферу взаимного доверия между кооперативами и профсоюзами и способствующие выработке согласованных решений и осуществлению совместных действий.

За истекшую с тех пор треть века фактов совместных действий профсоюзов и кооперативов стало больше. В Турции крупнейшая профсоюзная федерация участвовала в создании потребительских и жилищно-строительных кооперативов.

В Кении многие национальные профсоюзы поддерживают ссудосберегательные кооперативы и содействуют развитию жилищной кооперации. На Филиппинах действуют порядка 3000 кооперативов, созданных профсоюзами с целью улучшения условий жизни семей. Отдельные профсоюзы в Великобритании содействуют созданию кооперативов путем покупки рабочими нерентабельных государственных и частных предприятий, когда возникает угроза их закрытия и массовых увольнений. Национальный профсоюз шахтеров ЮАР в свое время способствовал созданию 3390 кооперативов для уволенных и вышедших на пенсию горняков.

Кооперативные системы являются крупными работодателями. Поэтому профсоюзы иногда предоставляют информацию, средства и профессиональную подготовку своим членам, желающим организовать кооперативы. Профсоюзы заинтересованы в создании новых рабочих мест, а они создаются не большими частными компаниями, а в основном кооперативными организациями и структурами малого и среднего бизнеса.

Таким образом, сотрудничество кооперативов и профсоюзов традиционно основано на учете взаимных социальных интересов, общности целей и задач, демократическом построении этих организаций самопомощи миллионов их участников. В ряде западноевропейских стран у истоков кооперативного движения стояли также церковь и ее представители.

Заметный вклад в дело становления и роста кооперации еще в XIX веке внесли французские и особенно английские христианские социалисты — участники религиозного идейного течения и одновременно кооперативного движения. Они определяли кооперацию как практическое применение принципов христианства в торговле и промышленности с целью заполнения пропасти между богатыми и бедными, уничтожения противоречия между капиталом и трудом, облегчения материального положения обездоленных, нравственного совершенствования людей, организации их братского общежития. Общим для взглядов этих идеологов было утверждение, что Бог — на стороне кооперации и что неоспорима религиозная основа принципов кооперации.

Папа Римский Лев XIII (в миру Джоакино Печчи, 1810— 1903) в своем знаменитом послании — энциклике "Рерум нова-рум" (1891 г.), ставшей социальной доктриной католицизма, - в духе идеалов христианской солидарности обосновывал целесообразность составлять ассоциации, с тем чтобы рабочие могли скопить известную собственность и образовать фонды вспомоществования для нуждающихся. По мнению автора послания, это должно было смягчить классовую рознь, а заодно усилить влияние самой католической церкви. Голос Папы был услышан, и представители церкви развернули бурную деятельность по расширению сети кредитных и иных кооперативов.

Сохранились имена видных священнослужителей, которые и до послания Папы неустанно пропагандировали идеи кооперации среди верующих (прихожан) и практически участвовали в учреждении кооперативных обществ. Из них наиболее известны католические священники Луиджи Стурцо, Леон Волленборг (1859-1932), дон Луиджи Черутти (1865-1932) из Италии, аббат Фатнер Меллаэртс из Бельгии, отдельные епископы из Испании. Кооперативной пропагандой в США занимались священники Райланс (Нью-Йорк), Лорример (Чикаго) и др. В результате в западных странах возникли многочисленные кооперативы, испытывающие влияние церкви.

Влияние церкви на кооперативы сохранилось до наших дней. В Италии еще в 1919 г. под эгидой центра католицизма Ватикана была создана даже особая кооперативная конфедерация, объединяющая свыше 20 тыс. католических ("белых") кооперативов. Католические и протестантские кооперативы существуют в Бельгии, Голландии, Швейцарии и других странах. Примечательно, что в 2003 г. на заседании Генеральной ассамблеи Международного кооперативного альянса в норвежской столице Осло было получено послание Папы Римского Иоанна Павла II (в миру Кароль Войтыла, 1920-2005), в котором содержались слова поддержки и признания заслуг кооперативного движения в решении социальных проблем.

Досоветская история нашей отечественной кооперации также знает факты деятельного участия священнослужителей как в учреждении кооперативов, так и в их повседневной деятельности.

В начале XXI века в России наметилось сближение Центросоюза и региональных организаций потребительской кооперации, с одной стороны, и Русской Православной Церкви и ее местных епархий, с другой стороны, на почве сотрудничества в социальной и духовной сферах деятельности. Священнослужители Русской Православной Церкви (в некоторых регионах также и духовные лица других конфессий) впервые приняли участие в научно-практической конференции "Усиление борьбы с бедностью — стратегия и социальная миссия потребительской кооперации", проведенной в 2002 г. во многих республиках, краях, областях. Это сотрудничество начало углубляться, наполняться конкретным общеполезным содержанием.

В том же году на местном уровне было подписано первое Соглашение о сотрудничестве между Владимирской епархией и Владимирским облпотребсоюзом. Их примеру последовали вероисповедные учреждения и союзы потребобществ в более чем 50 областях, краях, республиках. В конце 2003 г. Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II и Председатель Совета Центросоюза России Валентин Ермаков подписали Соглашение о сотрудничестве между Московским патриархатом и Центросоюзом России. Такое же Соглашение о сотрудничестве заключено с Центральным духовным Управлением мусульман России.

Кооперативные принципы и религиозные заповеди созвучны, но не тождественны. Потребительская кооперация осуществляет прежде всего социально ориентированную хозяйственную деятельность, а, к примеру, Православная Церковь действует преимущественно в сфере духовной жизни. Вместе с тем и церковь, и кооперация стремятся помочь живому страдающему человеку, вместе заботятся о людях (о душе и теле, божественном и земном), которые, как миряне, нередко в одном лице являются верными чадами церкви и членами потребительских обществ. Этим, пожалуй, объясняется готовность священнослужителей и кооператоров к сотрудничеству, к объединению своих усилий в общем деле социального служения.

Образование политических партий рабочего класса началось уже после возникновения кооперативов и профсоюзов. Не только пролетарские, но и другие партии во взаимоотношениях с кооперативами руководствовались собственными политическими интересами. Как правило, левые партии стремились (и стремятся ныне) подчинить кооперативное движение своему идейному влиянию, играть по отношению к нему руководящую роль, превратить кооперативные объединения в очаги классовой ненависти и классовой борьбы, овладеть выборными органами кооперативов и их союзов, использовать в своих политических целях голоса членов кооперативов как избирателей на парламентских выборах и т. д.

Так что отношения между партиями и кооперацией едва ли можно считать равноправными, партнерскими. Отчасти поэтому кооперация, за редкими исключениями, слабо втягивается в политическую деятельность. Ведь она — форма экономического объединения людей и как таковая время от времени выдвигала лозунг улучшения капитализма, его постепенного мирного преобразования кооперативными средствами, а на деле всегда сосуществовала с капитализмом и приспосабливалась к его условиям. Подлинная кооперация возможна лишь в условиях рыночной экономики, настоящий же рынок является неотъемлемым свойством капитализма, а не социализма. Тем не менее, имеется определенный опыт сотрудничества партий и кооперативных организаций. Отбросив формальную идею политического нейтралитета кооперации, фактически в разные периоды кооперативные организации разных стран взаимодействовали с социал-демократическими, социалистическими, коммунистическими и иными партиями. Пик политической активности лидеров российской кооперации пришелся на период подготовки и проведения выборов в Учредительное собрание между Февральской и Октябрьской революциями 1917г. Тогда же английские кооператоры создали Кооперативную партию, которая, однако, не смогла найти свое самостоятельное место в политической жизни своей страны. Кооперативная партия Великобритании по сути слилась с Лейбористской партией и организационно оформилась на правах отдела Кооперативного союза страны. Примерно так же сложилась судьба Кооперативной партии Дании. Учрежденная в 1991 г. в Польше аналогичная партия под названием "Уния вольных кооператоров" тоже оказалась излишней и в течение двух лет сошла на нет. Уже в 1995 г. попытка создания Партии кооперативного единства была предпринята и в России, но вовремя пришло осознание нецелесообразности политизации деятельности общественно-хозяйственной системы, каковой является потребительская кооперация. Все это позволяет сделать вывод, что среди рядовых участников кооперативного движения проявление аполитичности сильнее их политической активности.