Армейская кооперация. Экономические общества -первый институт социальной защиты российских
офицеров
Бытовая неустроенность, квартирный вопрос, низкие оклады, пошив обмундирования на собственные средства, грабеж лавочников и прочие неблагоприятные факторы, а также стремление улучшить досуг членов своего коллектива путем создания собраний, — все это подвигло инициативную группу офицеров, проживающих и служащих в Петербурге к образованию Экономического общества, с успехом функционировавшего до октября 1917-го.
Начальный период развития российской кооперации характеризовался движением сверху, носил покровительственный характер со стороны высших государственных структур, а также со стороны местной администрации; с другой стороны, организация первых кооперативов шла параллельно с широкой пропагандой кооперативных идей в интеллигентской среде.
Однако кооперация, как массовое общественное движение, ввиду экономической неподготовленности, слабого развития товарно-денежных отношений, низкого уровня культуры и самодеятельности населения на первом этапе своего развития в России терпела неудачи.
Армейская кооперация в силу самой организации заняла особое место и в определенной мере способствовала организационному становлению потребительной кооперации вообще. Армейские экономические общества возникли задолго до появления МСПО, причем при содействии местной администрации.
Некоторый опыт общественного потребления в российской армии имелся и ранее. «Артиллерийский журнал» в 1857 г. сообщал об офицерских казино, имевших место во время Крымской кампании (1853-1856): «Никем не стесняемые сборища для чтения и разговоров, где офицеры, разделяясь на группы, составляют отдельные маленькие общества, связанные общими интересами и дружбой... Кажется, можно сказать безошибочно, что только при добровольных собраниях могут развиваться взаимные чувства притязания и сближения с начальниками... всякая же насильственная мера в отношении никогда не приведет к полезным результатам». Российские офицерские казино, в отличие от французских артелей (table d'hote), носили добровольный характер.
Первое Экономическое общество офицеров гвардейского корпуса торжественно открылось 14 апреля 1892 г. в Петербурге и к 1898 г. стало самым значительным в России. Появление его не было случайным явлением, т. к. Петербург в этот период являлся центром экономического просвещения и пропаганды кооперативных идей. Начало Обществу офицеров гвардейского корпуса было положено в 1890 г. начальником дивизии, создавшим комиссию с целью выяснения мнения начальников частей по вопросу улучшения материальной стороны жизни офицеров. Комиссия выработала проект устава общества. В 1892 г. состоялось первое общее собрание, избравшее Правление, которое и приступило к работе.
Создание Петербургского экономического общества послужило началом массового кооперативного движения в армейских формированиях. В 1894 г. по поручению Петербургского отделения комитета сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществ в Петербурге были обследованы уже 6 офицерских обществ: Экономическое общество гвардейского корпуса, Общество потребителей моряков «Бережливость», Стрельнинское общество «Польза», Петербургское общество «Бережливость», Общество «Сбережение» при Арсенале, Общество потребителей при Пуги-ловских заводах.
К 1898 г. Петербургское экономическое общество становится самым значительным в России потребительским обществом. Однако, по мнению А.Николаева, оно оставалось еще «совершенно чужим демократическим началам». Демократические принципы общества были «изуродованы» тем, что наблюдательный комитет был представлен генералом, председателем собраний и председателем правления также избирались старшие чины.
В декабре 1897 г. Общество приступило к изданию «Листка Экономического общества офицеров гвардейского корпуса» (выходил два раза в неделю). «Листки» служили средством объединения его членов, публиковали прейскуранты, списки фирм, делающих скидки обществу, информировали членов о состоянии работы в обществе, работе общественных прачечных и товарищества взаимопомощи, о пошиве и ремонте обмундирования, о строительных обществах, устройстве складских помещений, освещали жизнь зарубежных кооперативов.
Общество состояло из членов и годовых подписчиков. В него принимались офицеры Петербургского гарнизона и войск, расположенных в окрестностях столицы, гвардейских частей Варшавы, гвардейской бригады кавалерийского запаса, офицеры, состоящие в гвардейской пехоте, кавалерии и артиллерии, изъявившие желание вступить в Общество, а также офицеры собраний, штабов и управлений указанных войск, по желанию их начальников. Членами собраний являлись также военные и морские врачи, состоявшие при войсковых и армейских частях, отставные и запасные генералы и адмиралы. Временно вступившие в общество платили двойные паи.
Общее собрание офицеров Петербурга видело цель Общества не только в удешевлении жизни путем устройства потребительных лавок, установлении удобных, приличных и дешевых помещений для временных приездов в Петербург офицеров, мастерских для обмундирования, но и в содействии сближению между собой офицеров, поддержанию между ними товарищеских отношений в духе военных требований и развитию в их среде образования.
При Обществе были открыты библиотеки, общий зал, гостиные, столовая, бильярдная, комнаты для приезжающих, проводились лекции, беседы, балы, товарищеские встречи, обеды, концерты. Общество выполняло своеобразную роль армейских клубов. Здесь работали стрелковый, охотничий, музыкальные, драматический, шахматный и другие кружки, служившие научным или увеселительным целям.
Образование Петербургского экономического общества офицеров гвардейского корпуса положило начало подготовке кадров для системы армейских кооперативных объединений. Обществом при содействии постоянной комиссии по техническому оборудованию при Русском техническом обществе была выработана и учреждена учебная программа. В ведении технического общества находилась учебная часть школы, открытой при Обществе, которая занималась подготовкой учеников к несению службы и работе в Обществе по разным специальностям. Готовились специалисты для работы в мастерских по пошиву обмундирования, магазинах, складах, канцеляриях (бухгалтерский учет, кредитное дело, делопроизводство). В школу принимались мальчики с 12 лет на полное обеспечение Общества с ремесленно-торговым курсом обучения, необходимым для соответствующих профессий. Курсы носили подготовительно-профессиональный характер. Курс четырех классов состоял из 12 общих и 4-х специальных предметов.
Общество имело устойчивое экономическое положение, его приход к 1892 г. составил 243 112 руб., а в 1896 г. — 1 986361 руб. По примеру военных обществ, для нижних чинов столичной полиции и пожарных команд, под руководством петербургского градоначальника были открыты потребительные лавки и буфеты.
Во многих округах России также возникли экономические и кооперативные объединения, выпускавшие свои периодические издания («Листки»): Экономическое общество офицеров одесского военного округа (1896 г.); Кавказское экономическое общество офицеров; Экономическое общество офицеров киевского военного округа.
В 1895 г. было образовано Московское военно-хозяйственное общество (с первой половины 1897 г. оно именовалось Экономическим обществом офицеров московского военного округа). Первый год своей деятельности общество завершило с убытком в 250 руб., однако председатель общества подполковник Блатович с успехом преодолел экономические затруднения. Вскоре Общество открыло лавку в летнем военном лагере в Софрино. Была изменена система учета: по предложению члена правления Адамовича разработана система счетов Общества и погашения кредитов.
В июне 1896 г. высшее командование утвердило новый устав Общества и паевую систему. Это оживило его деятельность, кроме того, руководство округа выделило Обществу помещение на территории Кремля. С этого года стали регулярно выходить «Листки» (с февраля 1897 г. — «Листки объявлений Московского военного общества», с мая 1898 г. — «Сбережение»), ставшие, по сути, первым печатным органом всех кооператоров России. «Листки» являлись гласным органом, на их страницах освещалась вся деятельность общества и ежегодная выборность доверенных лиц, публиковались отчеты, повестки, объявления, правительственные распоряжения, анкеты потребительных обществ России, рассылаемые редакцией во все уголки страны, полученные сведения.
В 1896 г. Общество возглавил Н.П.Гибнер, юрист по образованию, помощник военного прокурора Московского окружного суда. Его помощником стал поручик Иванов. В 1898 г. число членов общества колебалось от 828 до 944 членов409.
Потребительная цель Общества заключалась в том, «чтобы в его магазинах члены могли покупать нужные им предметы обыкновенного потребления». Но она не считалась конечной. «Удешевить жизнь и дать возможность офицерам сделать из прибылей общества сбережения... возможно только в случае общего участия в деле, направленного к усилению и поддержанию его, которое необходимо и для всякого товарищеского предприятия»410. Успех дела зависел от заинтересованности в нем участников, а «взаимная поддержка и прочная товарищеская связь» военных сделала возможной создание экономических объединений на кооперативных началах.
Выгода подобных союзов к моменту их организации была доказана мировым опытом и общими соображениями организаторов. Настойчивость кооперативной среды для их создания позволила обществам «бороться с равнодушием людей, разъединенных жизнью, сплоченных для осуществления общеполезного дела».
Армейская потребительная кооперация, как, впрочем, и вся российская, не сразу приняла кооперативную форму, соответствующую мировому пониманию (рочдельские принципы). Процесс этот носил эволюционный характер: вводились паи, выдавались премии на заборный рубль (разбор паев доходил до 8%, в исключительных случаях — до 50%).
В 1890-е годы — период технического и организационного становления армейских обществ. Общества пользовались поддержкой военного руководства. Военный Совет давал ссуды из фонда офицерских заемных капиталов частей гренадерского корпуса (25 тыс. из 3,8% годовых). Ссуда давала возможность продолжить операции в организационный период, в ожидании утверждения изменений в уставе. Это был трудный период становления обществ, несмотря на поддержку армейского руководства. Опыт показал, что «ни одно общество без громадного риска для себя не может держать цены меньше низких рыночных, легче выдать в конце года 20% скидки, или уменьшить продажную цену на 5%». «Свободных денег в кассе вовсе нет», — такое положение подтверждало правоту рочдельских принципов: продажа товаров должна осуществляться только за наличные деньги по среднерыночным ценам.
Офицерский состав Московского военного округа испытывал затруднения не только в вопросах снабжения продовольствием, обмундирования, но и в квартирном, поскольку постоянно росшие цены на квартиры превысили квартирные оклады. Военно-хозяйственное общество Москвы организовало помощь в устройстве домов и квартир, использовав зарубежный опыт.
К 1890 г. Московское военно-хозяйственное общество стало самым значительным кооперативным объединением в России. Для общегражданских кооперативных объединений этот период характеризовался как ликвидационный. Решался вопрос, быть или не быть военной кооперации в России.
В 1898 г. Московское общество на страницах «Листка» поставило вопрос об учреждении в Москве бюро потребительных обществ для проведения однородных закупок непосредственно у производителей или на биржах. Полковник Гибнер и капитан Ясинский вошли в подготовительный комитет от Московского военного общества. На страницах «Листка» также освещался вопрос о создании общего типового устава для всех потребительных обществ, велась разработка проекта о совместной деятельности в начальный период экономического выживания.
Московское военно-хозяйственное общество выступало в числе других потребительных обществ организатором создания Московского союза (МСПО). Движение к союзному строительству проложило путь для развития тех отношений, которые позже составили насупцгую потребность всей российской кооперации, возможность более тесной совместной деятельности, основанной на общем паевом капитале и на объединении капитала для оптовыхзакупок (согласно принципу «малое общество — малый капитал»). Цель: «Организовать совместную деятельность тех потребительных обществ, которые своими торговыми интересами связаны с Московскими промышленными районами». Гибнеру, уполномоченному от 16 обществ, инициатору образования МСПО, было поручено подготовить соответствующий проект.
IV кооперативный отдел Торгово-промышленного съезда (август 1896 г., Нижний Новгород) подготовил проект устава потребительных обществ, положение о союзах учреждений мелкого кредита, обществ потребителей, промышленных товариществ и съездах их представителей. На съезде была образована постоянная комиссия для выработки проекта союза и плана его организации.
В 1897 г. правительство утвердило проект устава союза, в 1898 г. образовался первый в России Московский союз потребительных обществ (МСПО). 23 октября 1898 г. первое собрание уполномоченных потребительных обществ, вошедших в Союз, объявило полковнику Гибнеру благодарность за проделанную работу и избрало его первым председателем Союза. В состав Бюро вошли Гибнер, И.П.Анофриев, В.Л.Голицинский, В.П.Торгонский. В 1906 г. Гибнер покинул этот пост в связи с переводом на новое место службы, но оставался членом Бюро МСПО.
Московское военно-хозяйственное общество (МВХО) в числе других экономических армейских объединений вошло в состав МСПО и оказывало покровительство Союзу на первом этапе его деятельности, предоставив свое помещение на территории московского Кремля до момента покупки своего дома.
До 1903 г. МВХО публиковало свои известия на станицах армейского журнала «Сбережение», в котором Гибнер выступал в роли единственного и безвозмездного сотрудника во все годы работы на должности Председателя МВХО и МСПО. Труднейший период организации и становления российской кооперации, благодаря усилиям Гибнера, завершился Всероссийским кооперативным съездом (1908), принятием рочдельских принципов как основополагающих в хозяйственной деятельности. Гибнер стал крупнейшим в России практиком кооперативного движения.
Протоколы собраний уполномоченных раскрывают картину становления МСПО. В 1898 (первое собрание Бюро) и 1899 г. (второе собрание Бюро) были приняты важнейшие постановления: об организации совместных закупок и использовании комиссионных поручений союзных обществ, установлена комиссия в пользу Союза в размере 2%, подготовлены правила становления паевого капитала, разработаны вопросы о коллективном страховании имущества и лиц Союза, о похоронных кассах, о кредите, об однообразной отчетности потребительных обществ, об обеспечении служащих в обществах и рекомендации служащим, об отношении МСПО с иностранными фирмами и т. д. Был использован хозяйственный опыт, приобретенный Гибнером в Московском военно-хозяйственном обществе.
1900 год можно считать началом издательской деятельности МСПО, когда была издана схема счетоводства и отчетности для небольших потребительных обществ (3-е собрание Бюро), принято решение о закупке товаров оптовыми местами за счет паевого капитала и расфасовки их мелкими партиями, решение о постепенной организации агентуры союза на местах производства товаров или на крупных рынках их сбыта, об организации в Лодзи агентуры для закупок местных мануфактурных товаров, обсуждены вопросы о том, чтобы сделать некоторые общества агентами по закупке товаров местных регионов (например, муки в приволжских районах).
В 1900 г. в Нижнем Новгороде по поводу сотрудничества об организации ярмарочного Бюро состоялось совещание 10 союзных и 26 несоюзных обществ под председательством Гибнера и при участии МСПО.
К 1903 г. МСПО расширил свою издательскую деятельность, приступил к взаимному страхованию от огня, созданию склада, позволившему наладить получение заранее определенных заказов от союзных обществ. В том же году были приняты правила кредитования союзных обществ, положено начало изданию популярной литературы.
В 1904 г. в связи с нуждами военного времени состоялась первая отправка продовольствия в Читу, приобретено собственное помещение для Бюро Союза, началось издание дешевой популярной кооперативной литературы.
С 1905 г. шла работа по организации взаимной ревизии, были установлены ежемесячные закупочные дни.
В 1906 г. принято решение об агентурах и отделениях Союза по всей России (в Твери, Коломне, Одессе, Киеве и др.), об учреждении Секретариата (своеобразного пропагандистского центра). Под руководством Гибнера была проделана вся важная черновая работа, позволившая МСПО стать крупным союзным объединением российской потребительной кооперации.
Военные экономические общества с успехом выполняли поставленные задачи по благоустройству нелегкого армейского быта в мирных и военных обстоятельствах. В годы Первой мировой войны в прифронтовой полосе работали потребительные вагоны-лавки, заготовительные пункты широко развернули работу по закупке продовольственных товаров, занялись производственной деятельностью в нелегких условиях военного времени. Гибнер неоднократно выезжал в зону военных действий. В ноябре 1918 г., в связи с проводимой Советской властью политикой, направленной на раскол кооперативного движения (используя рабочую кооперацию), с целью ее политизации и полного подчинения, собрание уполномоченных московской центральной рабочей кооперации (МЦРК), так называемая Центросекция (созданная параллельно с Центросоюзом под руководством Ногина), подчинила себе аппарат экономических военно-хозяйственных организаций, назначила новое руководство отделом армейских лавок и универмагов (руководители М.И.Томский и И.И.Морозов). А между тем Гибнер, бессменно возглавлявший военно-хозяйственные общества, был отстранен от выборной должности председателя и арестован. В дни празднования юбилея Центросоюза «чувства признательности к неутомимому, бескорыстному, глубоко общественному работнику, так много сделавшему для русской кооперации», дошли сквозь решетку тюрьмы413.
В рамках Московского центрального рабочего комитета журнал «Бюллетень» (ранее — орган ВХО), стал руководящим органом военной кооперации Советской власти. Дальнейшая судьба военной кооперации печальна, как, впрочем, и всей российской кооперации.
Национализация Московского народного банка (МНБ) — финансового центра российской кооперации (плановый Декрет 20 марта 1919 г.) продолжила большевистскую политику превращения Центросоюза в распределительный орган, работающий по заданиям Наркомпрода. В начале 1920 г. руководство Центросоюза и «Союза потребителей» были полностью заменены на большевиков. 5 июля 1920 г. Центросекция, а вместе с ней и военная кооперация, вошли в обновленный Центросоюз. В июле 1920 правление Центросоюза приняло постановление о продолжении дальнейшей перестройки кооперации, как организации «единой социалистической хозяйственной системы, создаваемой пролетариатом». Новый состав правления и его совет взяли курс на пропаганду идей III Коммунистического Интернационала в кооперативной среде.
«Единственно правильный» политический лозунг, «указанный опытом коммун» о превращении империалистической войны в гражданскую, усугубил экономическое положение в стране, разделил страну на два лагеря.
Не могло быть и речи о кооперативных формах объединений в новых армейских формированиях в рамках единых потребительных обществ (ЕПО).
К концу гражданской войны Революционный военный совет республики (РВС) совместно с Центросоюзом принял ряд документов в развитие армейских кооперативных объединений, давших нормативно-правовую базу военной «кооперации» (4 октября 1921 г. — «Положение о добровольных военно-кооперативных объединениях»; 15 апреля 1922 г. — «Положение о Губернских военно-кооперативных отделах».; 30 октября 1922 г. — приказ РВС республики № 2273 «Положение о военной кооперации»).
С окончанием гражданской войны 27 июня 1922 г. состоялся I Всероссийский съезд рабочей военной кооперации, созванный Военно-кооперативным управлением при Центросоюзе. 16 декабря 1922 г. состоялся выпуск сырьевых курсов, организованных учебно-курсовым отделом Центросоюза при институте народного хозяйства им. К.Маркса.
Дальнейшая работа военной кооперации (председатель Военно-кооперативной секции Реввоенсовета — С.Буденный) строилась на основании постановлений I Всероссийского съезда военной кооперации, четко определенной по схеме:
1. «Военно-потребительские общества (ВПО), губернские, гражданские, дивизионные и морские, кооперирующие военнослужащих армии, флота, милиции, а равно и их семьи, согласуют свою деятельность по кооперативной линии с ЕПО (декрет 20 марта 1919 г.) и губсоюзами, а также и с командованием воинских частей.
2. Военно-кооперативные управления (ВКУ) округов (фронтов отдельных армий) руководят и объединяют работу военно-потребительных обществ и являются союзной организацией для последних, согласуя свою деятельность по кооперативной линии с отделениями и конторами Центросоюза и губсоюзами, а по военной с командованием округов (фронта, отдельной армии).
3. Всероссийские военно-кооперативное управление (ВВКУ) — руководящий и объединяющий орган военной кооперации в республиканском масштабе через ВКУ округов.
Свою деятельность ВВКУ согласует но кооперативной линии с Центросоюзом и военной — РВСР.
Первичные военно-потребительные объединения: дивизионные, гарнизонные, морские, губернские414.
Общий товарный оборот ВВКУ в сентябре 1922 г. — ноябре 1923 г. составил 1367060033 руб. Через кооперацию было закуплено 45% товаров, госорганами — 53%; частными лицами — 2%; распределено: кооперации — 94%, госорганам — 2%, частным лицам - 4%41Г'.
Военная кооперация производила поставки в армию продуктов питания, ВВК заключило договор с Главхозупромом о поставке обмундирования. Командование армии стремилось наиболее широко использовать производственные и подрядные возможности военной кооперации, в случае взятия ей подряда на поставку, финансировало ее в широких пределах. Армейское руководство рекомендовало осуществлять оптовую поставку для армии колониальных товаров (мыло, табак, спички, смазочные материалы), арендовать и открывать соответствующие заводы, брать на себя массовую оптовую поставку их для армии, привлекало военную кооперацию к активной работе по сельскому хозяйству в совхозах, закрепленных за военным ведомством, передало ссуду военной кооперации занаряженного ей по договору негодного и нетабельного имущества. Управлял военной кооперацией большой бюрократический аппарат, доходивший до 10 окружных управлений, двух районных отделов округов при 180 потребительных обществах, 575 лавок, объединявших 466 тысяч человек. В основном, в организационном и хозяйственном плане это были слабые или начинающие общества, вполне крепких здоровых организаций было мало.
Фактическое количество обслуживаемых было гораздо ниже численности состава армии, милиции, ГПУ и моряков. Средства флотской кооперации были вообще велики, она использовала кредиты Центросоюза, Госбанка и Покобанка. В еще худшем положении находилась провинциальная военная кооперация, куда не доходила эта помощь.
Вопрос кредитования, независимости и самодеятельности постоянно являлся предметом сессий ВВКУ и правления Центросоюза. Перенос центра тяжести на государственное финансирование ставил армейскую кооперацию в полную финансовую зависимость от властей, что оказалось для нее убийственным. Руководство придерживалось взгляда, что Центросоюз (финансируемый в свою очередь государством) — источник средств и опыта, от которого не следует отказываться.
Военная кооперация рассматривалась как «серьезный помощник общегражданской кооперации в ее гражданской экономической борьбе», — такой взгляд высказал Центросоюз.
В 1924 г. военная кооперация была ликвидирована путем слияния ее с общегражданской.