МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

На каждом этапе исторического развития стран и народов наряду с текущими проблемами актуализируется стратегическое направление, подчиняющее себе все отрасли экономики и сферы общественной жизни. Собственно реализация такой стратегии определяет качественные сдвиги и этапы поступательного движения.
Чёткое определение и верное позиционирование политических усилий в векторе основополагающего мейнстрима требует особой дальновидности и научной фундированности. Каждый «холостой выстрел» государственной политики дорого обходится налогоплательщикам, а главное – уводит страну
из общего цивилизационного потока. В современной российской действительности, видимо, наступил момент, когда после многовекового забвения интересов человека и приоритета государственных интересов благосостояние становится не только условием стабильного социально-политического развития, но и императивом сохранения и приумножения самого народа.

*Согласно данным опроса (август 2019 г., Левада-Центр), 59% россиян высказали озабоченность ростом
цен и 42% – обнищанием и бедностью населения.

Специальным указом президент России определил цели развития страны до 2030 г., предусматривающие «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года».

Одним из механизмов преодоления бедности и решения социальных проблем жизнеобеспечения, подтвердившим свою эффективность в мировой практике, является потребительская кооперация. Российский опыт развития объединений потребителей настолько обширен и многогранен, что позволяет определить как тупиковые, так и конструктивные направления кооперативного движения.

Тем не менее кооперативное строительство в современной России функционирует в рамках унаследованной от советского прошлого и отчасти приватизированной централизованной структуры Центрсоюза. Очевидно, что наработанные Центрсоюзом за 70-летнюю историю практики, по крайней мере, не стимулируют самодеятельность населения и регенерацию природных качеств потребительской кооперации. Отечественная потребительская кооперация если не умирает, то, совершенно очевидно, не развивается, в то время как международное кооперативное движение в полной мере демонстрирует конструктивный и постоянно расширяющийся потенциал в решении важнейших социальных проблем, в том числе в преодолении бедности.

**Кооперативная идентичность в кооперативном праве рассматривается в работе А. Fici. Имеются и обзорные статьи, анализирующие мировой опыт развития кооперации. Значительная научная литература посвящена доказательству эффективности кооперативной организации в преодолении бедности. Нерелевантность производственного кооперирования для малосостоятельных слоёв населения отмечает Г. Мюнкнер. При этом необходимо заметить, что отсутствие обобществляемой в кооперации собственности мелких товаропроизводителей не является препятствием для кооперативной организации бедноты в потребительские общества. Поэтому производственные и потребительские кооперативы обладают различным по степени конструктивности потенциалом в преодолении бедности.

С точки зрения современного опыта изучения условия развития кооперации в постколониальных странах необходимо подчеркнуть следующее: навязывание населению обязательного участия в централизованных кооперативных структурах не принесло ощутимых результатов.
Эмпирический материал из обзоров международных кооперативных организаций, в частности Международного кооперативного альянса и региональных кооперативных структур, позволяет определить область применения методов и инструментов кооперации.


Объединения потребителей как особый вид кооперации


С момента своего зарождения объединения потребителей стали эффективным инструментом социальной защиты наименее обеспеченной части населения.
В отличие от производственной кооперации, являвшейся одним из направлений концентрации мелкого товарного производства, генезис которого пришёлся на эпоху первоначального накопления капитала, союзы потребителей – относительно молодая форма кооперативной организации, её массовое развитие связано с периодом расцвета «свободного капитализма», и было инициировано объединением коллективных усилий
трудящихся в обеспечении продуктами и услугами жизнедеятельности.

По своей природе производственная кооперация – это форма организации товарного хозяйства и не может быть не чем иным, как предприятием, ориентированным
на прибыль. Её социальное содержание (на наличие такового обращают внимание эксперты) связано, во‑первых, с демократическими принципами функционирования
(полной гармонизации отношений труда и собственности), во‑вторых, с ограниченными возможностями использования наёмного труда. Замещение кооперации собственников
кооперацией работников по найму неизбежно ведёт к ликвидации природного преимущества кооперативной формы организации: высокомотивированного труда собственников и в итоге к её депривации, перерождению в предпринимательскую структуру. Пространные рассуждения на этот счёт уместны, так как в мировой литературе чёткой дифференциации производственных товариществ и объединений потребителей не прослеживается.

Как следствие, например, не утихает полемика о потенциале кооперации в преодолении бедности, вполне релевантного в случае оценки возможностей потребительских обществ и абсолютной неадекватности для избавления от этого социального изъяна кооперативов мелких товаропроизводителей.

Производственная кооперация по определению не может объединять бедные слои населения, так как её основание зиждется на обобществлённой мелкой собственности. Напротив, объединения потребителей в конечном счёте и состоялись в связи с социальной стратегией нуждающихся в получении продуктов и услуг с минимальными издержками.

Так, в США кооперативная форма организации рассматривается как одна из бизнес моделей, но в академической среде актуализируется дискурс определения обществ потребителей как особого вида кооперации.

Начало правовому обеспечению кооперации США положил Закон о кооперации 1887 г. штата Висконсин, который в редакциях 1911, 1921 и 1989 гг. был распространён ещё в 16 штатах. Закон регламентирует порядок образования, порядок принятия решений и функционирования руководящих органов в кооперативных предприятиях.

В соответствии с законом штата Вайоминг кооперативные предприятия могут функционировать в форме общества ограниченной ответственности, акционерного обще-
ства, осуществляющего эмиссию ценных бумаг для привлечения инвесторов извне, и даже в виде корпорации. Налогообложение кооперативов осуществляется по той же ставке, что и обычные предприятия.

Прибыль и решающие голоса в американских кооперативах могут распределяться не обязательно в соответствии с основополагающим кооперативным
принципом: «один участник – один голос», но с учётом даже инвестиционного участия членов или даже сторонних лиц.

Имея в виду общую оценку кооперации как одной из разновидностей бизнес-корпорации, авторы труда по американской кооперативной практике пишут: «Во многих отношениях кооперативы очень похожи на другие типы корпораций. Все они участвуют в одних и тех же рынках труда и капитала и должны платить аналогичные зарплаты и процентные ставки и нести управленческие расходы.

Многие операционные практики, такие как упаковка, хранение, транспортировка, обработка и реклама, также одинаковы во всех бизнес-моделях. Исследования показали, что кооперативы и другие корпорации одинаково эффективны.

И конечно, общеэкономические условия – безработица, процентные ставки, инфляция и т. д. – влияют на все корпорации одинаково. Случайный потребитель обычно не может сказать, с кем ведёт бизнес, с кооперативом или корпорацией (если,
конечно, «кооператив» не является частью названной компании).

Принципиальная разница между кооперативами и другими корпорациями – ориентация на
нужды кооперативов, но не на инвесторов. Кооперативы сосредоточены на получение выгод (которые могут быть и могут не быть прибылью) членов, в то время как другие корпорации сосредоточены на прибыли своих инвесторов. Из-за этого операционная философия между ними может сильно отличаться. Кооперативы часто созданы для восполнения имеющихся на рынке пробелов (например, обеспечения жизненно важных услуг), а не просто получения корпоративной прибыли».

Не вдаваясь в полемику относительно американского видения кооперативной идентичности, заметим, что сама практика заставляет даже сторонников радикально-либеральной мысли, абсолютизирующих частно-капиталистические формы организации рыночной экономики, признать в обществах потребителей «особый вид кооперации».
Большинство представителей кооперативной мысли США признают, что развитие потребительской кооперации приобрело массовый характер в годы Великой депрессии, когда «люди повсюду пытались сэкономить на бытовых расходах». В то время наиболее распространённой формой потребительских обществ стали продовольственные кооперативы, доставляющие продукты по оптимально низким ценам.

В настоящее время потребительские союзы США растут значительно быстрее, чем другие виды кооперативов.

По-прежнему большое значение в снабжении населения продуктами играют продовольственные объединения потребителей, только с иной новеллой: к целевой установке обеспечения продуктами по низким ценам добавилась задача доставки потребителям натуральных и экологически чистых продуктов.

Структура американских кооперативов потребителей выглядит следующим образом. Общества для снабжения «зелёными» продуктами объединяют более полумиллиона пайщиков и ещё 4 тыс. объединений с 88 тыс. пайщиками ориентированы на доставку продуктов по минимальным ценам.

Внутри потребительской кооперации США самым быстрорастущим сегментом является сегмент потребительской финансовой кооперации (кредитной и страховой). Почти треть населения США объединена в 10 тыс. кредитных союзах.

*Кредитные общества успешно работают в среде пенсионеров, студентов и даже школьников.
*Членство в страховых кооперативах объединяет до 25% сельских учителей.
*Всё большее распространение получают в США общества потребителей в коммунальной сфере.
*Почти тысяча кооперативов обеспечивает телефонную связь в сельской местности.
*37 млн селян являются членами строительных и коммунальных кооперативов.
*Кооперативные учреждения здравоохранения оказывают медицинские услуги более миллиону американцев.
*Круг потребительского кооперирования постоянно расширяется, возникают мемориальные кооперативы, объединения флористов, гостиничные, организации отдыха и туризма, энергетики (865 кооперативов с 37 млн пайщиков).

В связи с развитием кооперации потребителей возникает задача её специального правового регулирования. До сих пор нормы, касающиеся функционирования потребительских объединений, регулируются отраслевым законодательством (Федеральным законом о жилье – 1961 г., Законом об электрификации сельских районов – 1949 г. и т. д.), что является серьёзным препятствием их развития.


Американская предпринимательская модель кооперативного строительства, несмотря на собственно европейский богатый опыт, в значительной мере обусловила особое направление посткоммунистической трансформации кооперации стран, входящих в социалистический блок.В целом кооперация в Европе развивается значительными темпами. Каждый пятый европеец состоит членом хотя бы одного кооператива. Количество кооператоров за пятилетку увеличивается приблизительно на 20%.

Данные роста потребительской кооперации относительно общих показателей развития европейской кооперации, рассчитанные на основе опубликованного Отчёта европейской кооперативной статистики, приведены в табл.*

Согласно данным табл. именно потребительская кооперация является самым динамично развивающимся видом кооперации (исключение составляет показатель годового
оборота потребительских обществ 21,7%, так как таковые ориентируются не на коммерческую деятельность, а на доставление выгод пайщикам), адекватное отражение её идентичности в национальном законодательстве европейских стран пока далеко не повсеместно.

**Например, кооперация в Чешской Республике регламентируется Законом 90/2012 о коммерческих компаниях и кооперативах, в Хорватии в 2014 г. в Закон о кооперации были внесены поправки относительно кооперативного предпринимательства, Закон о кооперации Финляндии допускает создание кооперативного предприятия одним учредителем, в Бельгии деятельность кооперативов, как и предпринимательских структур, определяется Законом от 20 июня 1991 г. о «Кооперативах с ограниченной ответственностью» и Законом от 7 мая 1999 г. о «Кооперативах с неограниченной ответственностью».


Не дифференцировано по видам кооперативной деятельности законодательство Австрии. Специальные законы для потребительских объединений и «социальной кооперации» функционируют в Италии, Франции, Греции. Причём греческим кооперативным правом предусмотрено минимальное количество пайщиков для потребительских обществ в 100 чел.

Таким образом, несмотря на то что кооперативные объединения потребителей являются самым быстрорастущим видом мирового кооперативного движения, проблема определения их специфической идентичности пока не решена.



РАСПРОСТРАНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ КАК ФАКТОР ЕЁ РОСТА

В своём исследовании А. Бензон и Е. Брандер, анализируя опыт осуществления специального проекта Европейской платформы развития кооперации (CEDP), показали,
что обмен лучшими практиками между кооперативными организациями является важным фактором роста кооперативного движения. Деятельность CEDP играет значительную роль в изучении, систематизации и свободной коммуникации между кооперативами. В 2008 г.
европейские кооперативные структуры поддержали инициативу создания такого института. С тех пор организация сформировала 74 филиала во всех странах мира. Кооперативы стран, объединённых CEDP, включены в единую информационную сеть, которая регулярно пополняется и обновляется.

Проекты развития потребительских кооперативов, осуществляемые CEDP, приведены в Приложении. Проекты CEDP подтверждают положение о том, что конструктивный
международный опыт кооперации при наличии развёрнутой информационно организационной работы для его тиражирования может нести большой созидательный потенциал. Кроме того, именно организация «Самопомощи», формализованная в объединениях потребителей, не требующих масштабных инвестиций и предварительных объективных предпосылок, является наиболее адекватной с точки зрения перспективы развития мирового кооперативного движения.

Наиболее яркие достижения мирового кооперирования потребителей публикуются в отчётах Международного кооперативного альянса (МКА). Так, например, Seikatsu, Клуб потребителей (SCCC) Японии, созданный в 1965 г.

* в настоящее время представляет собой многопрофильный кооператив, который не только обеспечивает своим членам доставку высококачественных продуктов по минимальным ценам, но и занимается утилизацией отходов, созданием благоприятных условий сохранения окружающей среды, оказывает широкий спектр социальных услуг.

Дело дошло до того, что особые требования потребителей к качеству доставляемых продуктов

* Образован как разовый союз 200 токийских женщин для покупки 300 бутылок молока.
вызвали необходимость создания собственного производства, например, молока, мыла и других товаров повседневного спроса. Важной особенностью японского клуба потребителей стало налаживание прямых поставок продукции пайщикам от сельскохозяйственных производственных кооперативов страны, что позволяет говорить о формировании кооперативного сегмента экономики с прямыми цепочками поставок.

В 2009 г. 141 представитель потребительского объединения Японии стал участником законодательных и государственных структур. Union Cab в США приобрёл большую популярность в Мэдисоне (штат Висконсин) тем, что создаёт благоприятные условия жизни для рабочих, обеспечивая их не только продуктами питания на выгодных условиях, но и организует транспортную инфраструктуру для доставки к месту работы и домой.

После 2012–2013 гг., когда был проведён экологический аудит, показавший превышение нормы выбросов углерода, кооператив занялся и этой проблемой, способствуя увеличению использования возобновляемых источников энергии.

Рабочий кооператив Великобритании New Internationalist объединил тех, кто пытается противостоять нарастающему глобальному неравенству и вызовам. Кооператив регулярно публикует книги и статьи на эту тему. Ещё одной сферой занятий объединения является переработка макулатуры и консультации в области сохранения окружающей среды.

Лидером в потребительском кредитовании стало канадское объединение Vancity Credit Union в Ванкувере. Помимо создания условий для финансирования, прежде всего малосостоятельных граждан, союз осуществляет большую работу в области сохранения окружающей среды. Согласно презентационным материалам Европейского кооперативного союза:

1. «Кооперативное движение является жизненно важной частью гражданского общества» .

2. В отличие от производственной кооперации потребительская не требует предварительных условий развития в виде формирующегося мелкотоварного уклада, а стимулируется распространением конструктивного международного опыта, продвигаемого информационно-организационной деятельностью.

3. В силу сущностных качеств сегмент потребительской кооперации мирового кооперативного движения является наиболее динамично развивающимся.

4. «Поддержка запуска и роста кооперативов (через информационно-организационную работу и пропаганду международного опыта. – Авт.) является устоявшейся практикой, способом дать людям возможность взять на себя ответственность за собственное развитие» .

5. Сфера ответственности потребительской кооперации и видов её деятельности увеличивается по мере роста запросов потребителей.

6. В международном движении, пропагандирующем принципы «Самопомощи», «существует высокая степень сотрудничеств среди кооперативов.

Сильные кооперативные сети дают возможность осуществлять эффективный обмен передовыми практиками и знаниями».

ДРУГИЕ СТАТЬИ НА ТЕМУ КООПЕРАЦИИ

© МЕТОД - ВСЕ ПРАВА ЗАЩИЩЕНЫ

info@themethod.su
  • Обучение
  • Вакансии
  • Проекты
  • Анкета